浅谈工程建设现场签证费用管理工学论文
Abstract: The article point out that pays attention to the fabrication cost of stage of construction to control,strengthening the on-the-spot visa management in the construction course,is an important way to improve benefit of the investment of construction unit.
Key words: engineering construction;on-the-spot visa;the expenses managing
建设工程项目管理中的造价控制除设计阶段外,影响单位工程造价的主要因素有:设计变更、现场签证、技术措施、材料代用4个部分。其中,现场签证对单位工程造价的影响因素最为复杂,因为现场签证不包含在施工合同和图纸中,具有人为因素多、临时性、弹性大、难管理、无规律性、涉及面广等特点。它是计算单位工程预算外费用的依据,是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分,也是影响单位工程造价的关键因素之一。据有关统计表明,国际工程承包合同结算中,通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见,重视施工阶段造价控制,加强施工过程中的现场签证管理,是提高建设单位投资效益的一条重要途径。所以现场签证的正确与否,直接影响到单位工程造价及整个建设项目的造价。
笔者认为,现场签证是指施工合同与施工图预算以外,在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。一般是由施工企业详细做出记录,经建设单位、现场监理与施工单位现场核实工程量后进行签证,同时报送上级领导签证盖章后作为编制预算办理结算的依据。
现场签证的原则主要有:一是用量价分离的原则。施工图中明确计算工程量的内容,只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。二是实事求是的原则。施工图中无法计算工程量的内容,可只签所发生的人工工日或机械台班数量,但应严格把握,实际发生多少签多少,严禁将其他因素考虑进去以虚报工程量。
3目前施工现场签证存在的问题
(1)建设单位与现场监理不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,造成签证内容与实际不符。
(2)现场签证人员对定额费用组成缺乏了解,对定额中的各项费用项目的概念混淆不清。如工完料尽,建筑场内的垃圾清理费用已包含在间接费中,但仍有垃圾外运工程量的签证。
(3)不规范的现场签证。许多签证建设单位签上“同意”、“属实”等字,没有附图与详细资料,工程量无从核实,定额子目无从确定。现场签证一般情况下需要建设单位、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证,不能作为结算的依据。
(4)现场签证日期与实际不符。现场签证应边发生、边核实、边签证,可是集中补签的情况也不少。这样回忆录式的签证,其准确程度不言而喻,同时也违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。
(5)重复的现场签证。在招标文件中明确要求,中标施工单位对少报、漏报的项目不予追加。但是现场管理人员对招标文件与标书不熟悉,对此部分工程量仍进行签证,更有的是对中标承包价中已包括的内容重复签证。
(6)责任人不清的现场签证。一个工程建设单位多头签证,这容易给某些图谋不轨的施工单位钻空子,与合同示范文本规定的建设单位现场代表才有权签证不符。
(7)签证内容不明确。签证单中的资料记载不详细、内容含糊不清、摸棱两可,计算费用的依据条件不足,造价人员无从下手。如挖运土石方258 m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人工开挖挖还是机械开挖?挖出的土石方如何处理?运距是多少均没有明确。
4如何有效控制现场签证
工程施工合同一经签订,现场签证前期的准备工作就已经开始了。为了顺利进行签证工作,笔者认为现场签证人员应做好以下工作:
(1)领会和掌握招标文件、投标文件、图纸会审纪要和施工合同条款内容,经常深入工程现场,了解施工现场的地形、地貌。同时也要对施工单位的技术力量、机械设备、人员组成等情况进行研究,做到心中有数。
(2)在图纸会审前,应熟悉图纸且仔细审阅图纸,了解设计人员意图,以便使图纸中存在的问题在设计交底和图纸会审时尽可能加以解决。
(3)仔细审查施工单位编制的施工组织设计和施工方案,考虑人工、材料、机械的优化组合,降低成本,减少无谓的浪费工料现象。同时施工组织设计和施工方案必须做到文字说明清楚,图示、数字等准确,以减少2次核定。
(4)认真审查工程施工图预算,重点对工程量、分部分项内容、定额价、套用材料差价和费用计取等进行审查,以便为今后现场签证提供合理依据。
(5)建立和健全现场签证的工作制度,严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证,防止漏签、重复签证和无效签证的发生。
(6)凡涉及到现场临时设施的签证,施工人员必须以招投标文件、施工合同和补充协议为依据,研究合同的细枝末节,熟悉当地定额及有关文件的详细内容后再进行签证,防止施工单位打“擦边球”。
(7)在办理签证过程中,现场管理人员要对现场情况了如指掌,对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量,心中有数,防止假报和冒报签证的出现。
(8)建设单位对未完工程委托另一施工单位续建时,对原建工程已施工部分和不符合要求的部分进行修理或返工的签证,必要时将与该单位工程相关的部门人员请到现场共同进行认可,然后进行签证。
(9)由建设单位责任造成的施工现场停水、停电或超过定额规定的范围。在此期间施工现场使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量进行签证时,应详细注明现场停水、停电等原因或附上必要的资料。
(10)现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、时间等要明确;签证单必须要电脑打印的不允许手工填写,避免自行修改,为结算时提供真实可靠的依据;签证应由建设单位统一编号归档,统一由建设单位送审,以避免在送审过程中,各方根据自己的需要自行更改签证单。同时,对于一些隐蔽工程或最大的现场变化,还应附影像资料,使结算人员充分了解签证内容的现场情况。
(11)发挥工程监理作用。由于监理工程师具有丰富的专业知识和实践经验,又经过严格的培训,同时具有专业监理工程师上岗证书,所以专业监理工程师对现场签证的作用是不可忽视的。
(12)对一些无法计算工程量或某些特殊的项目签证,必要时将工程造价人员请到现场,以免结算时牵扯不清。
(13)现场签证本身要有效。做了很多工作签证在决算中无效,这种情况是屡见不鲜的。这就要求现场管理人员根据工程的实际情况进行预算外,定额外用工及费用签证,使签证能够及时进入决算。
(14)经过整理后的签证资料,要及时反馈给预算部门,作为工程结算依据,及时进行决算。
(15)尽量减少设计变更,设计变更是引起现场签证最大的源头。在建设工程施工过程中,施工图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变等原因均可导致设计变更。因此,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目的正常运行。其次,认真对待必须发生的设计变更,对涉及费用增减的设计变更,必须做到“要先算账后变更”,只有这样才能有效地控制工程造价。
综上所述,只要在工程建设中各方面都以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则,使现场签证准确反映工程的实际。同时,建立健全各项规章制度,使各个部门之间互相制约,就一定能控制好现场签证这笔费用。
拓展阅读
1、二级学院行政管理工作建议论文
摘要：高校二级学院行政部门通常设立了行政秘书岗位，该岗位是属于综合性行政事务岗位，其工作的好坏直接关系到二级学院各项工作是否有序开展，因此必须明确其岗位职责和特点，才能圆满完成工作任务，为学校的发展贡献力量。
关键词：二级学院 行政秘书 工作职责 特点
在我国高等教育快速发展和*的背景下，高校的二级学院已逐渐发展成为教学、科研、管理为一体的相对独立的单位个体，其在高校的位置和重要性也越来越凸显。而行政秘书作为二级学院教育工作管理者，是行政管理的基层岗位，承担了执行、联络、沟通、协调等大量事务性工作，而不再是单纯的“收发文件，打打电话，抄抄写写”，从一名简单的办事员转变成参谋员、协调员、服务员。
一是文字工作。起草二级学院发展规划、工作计划、报告、总结、决议和行政规章制度;起草、审核、编号、校印、分发文件;整理和保存会议记录、会议纪要;收集、整理、立卷、归档、保管和利用各类文件资料的服务工作;文秘、档案等岗位的管理工作;按照学校管理的规定，使用和管理印章、介绍信、证明信;接洽及处理公函、电话、电报、电传等政务工作。
二是人事工作。按照学院统一的教师工作量核定标准，做好教师工作量的考核工作，并上报学院教务处;计算和审核教师课时津贴和行政人员岗位津贴;负责教职员工的考勤、评教、业绩考核工作;负责教职工岗位竞聘、职称申报评定、人事调动、奖惩等工作。
三是日常行政工作。在院领导的直接领导下，组织、协调与管理办公室工作，检查、督促落实情况，保证各项工作正常运行;开展院建设、发展和管理等重大问题的调查研究工作，为院领导决策提供依据和建议;筹备、协调、组织院各类会议，做好对外接待与联络、对外信息发布、对外宣传工作;协助院领导处理日常行政事务工作，完成部门领导交办的其他工作;负责院资产管理工作、办公用品和办公设施的领取和管理、发放和报刊杂志、信件的分送工作;处理其他一些突发事件和临时性事务，并及时向院领*理层汇报请示。2 行政秘书的工作特点
一是*性。坚持鲜明正确的*导向是做好行政秘书的必要前提条件。高校行政秘书应该切实关心国家时事*，及时了解国家教育发展和*动向。遵守学校各项规章制度，贯彻学校各项精神和指示，掌握学校工作动态，学习和研究领导讲话和文章，要以良好的精神风貌和思想状态、强烈的事业心和工作责任感，爱岗敬业，忠于职守，无私奉献，认真履行行政秘书的工作职责。
二是事务性。行政秘书的工作头绪较多，涉及到二级学院的方方面面。每天工作量繁多且琐碎，从会议的通知、文件的整理传阅、来电来访的接待到领导交待的各项工作、教师学生的联系服务、资产管理、财务报销等等“大大小小”、“婆婆妈妈”的事情，而且还要兼任*务、工会等，工作不定性，几乎包罗万象，通常几件事情一起干，每一件都要仔细认真对待，不能有半点马虎。因此，行政秘书虽然天天忙，月月忙，可是年终总结确实忙忙碌碌一整年，兢兢业业无成绩，显现不出其重要性。但是，还是要求行政秘书要有科学的工作方法，提高工作效率，从大量琐碎的工作中整理头绪，统筹安排，为师生服务，为学校发展服务。
三是协调性。行政秘书工作涉及的范围广，交际的人多，从各级领导到学院教师学生，从各个职能部门到校外合作企业，这就要求其必备较强的沟通协调能力。在高校的二级学院里，行政关系呈现纵横交错的复杂网状关系，行政工作要多个方面、多个部门相互配合协作才能完成，故行政秘书处在行政管理部门、师生的信息交汇点，同时也是各种行政矛盾的集中点，因此行政秘书必须协调好于上级领导、各个行政管理部门、师生、教研室、教学秘书、辅导员等关系，团结协作，责无旁贷地承担起承上启下、联系左右的作用，与各个部门保持良好的合作关系，善于分析和处理复杂关系，政策灵活、行动果断、处事稳妥、勤于思考，提高自己的沟通协调能力，创造一个和谐有序，相互协作的良好局面。 四是参谋性。行政秘书不仅仅只做好学院的行政事务工作，还应当充当领导的考察团和智囊团。在平时的工作中，通过各种途径，深入要教科研、行政的第一线，了解各个工作环节，熟悉教研室、实验室的教师队伍建设、资源配置情况，熟悉各位老师、行政人员的秉性，取得第一手资料，及时收集、整理、解决各种问题和矛盾，认真总结，坚持从实际出发，实事求是向领导汇报，善于发现新经验，提出中肯意见和方案，为领导决策提供最原始
准确的资料。同时要注重全局性，多角度观察，全方位思考，避免顾此失彼，努力促成决策的科学合理性。但是在工作中也要准确把我角色定位，只能“参与谋”，而不能“参与断”，当好领导的助手和参谋，把为领导出谋献策的思想深入到工作中，尽职尽责当好参谋员。 (免费看电影tang)
五是服务性。行政秘书要充分认识到工作的意义，树立全心全意服务意识。一是服务领导，认真及时完成领导交待的各项任务，为领导提供直接的辅助服务，做好后勤服务工作，开拓思路，掌握和熟知领导工作程序，准确把握领导意图，使学院的各项工作能够有条不紊地开展，为学院的发展打下坚实基础。二是服务师生。教学为立校之本，要切实为师生做好后勤保障工作，先其所想，急其所急，为教学活动顺利开展做好前期准备。在为教师服务过程中，耐心细致，工作到位，确保考评工作、职称评审、师资进修等工作顺利开展。对待学生要以诚相待，爱护学生，及时帮助学生解决问题和困难，热情为学生服务，做好管理育人。三是服务各级相关行政部门。高校二级学院行政秘书接触的部门较广泛，涉及到院办、组织人事处、科研处、财务处、学生处、教务处、设备处、*处、宣传统战部、工会、实训中心、图书馆、后勤处、各二级学院等相关行政部门，要牢固树立全校一整体的思想，学校整体利益优于二级学院，真正做到相互沟通交流、相互理解、相互配合，及时传递相关信息，落实各项日常工作，同时也要协调好与其他二级学院的关系，为二级学院更好地与其他部门合作打下基础。
总之，要想成为一名优秀的高校二级学院行政秘书，首先要清楚认识到其工作本质，明确其自身职责，树立良好的服务意识，端正工作态度，勤奋好学，认真掌握更多的工作技能，勤勤恳恳，踏踏实实，认真完成每项工作，为新时期学院发展贡献自己的力量。
2、二级学院行政管理工作建议论文
随着职业院校的扩招、升级，二级教学管理是大家正在实践和探索的一种有效管理方式。但权责不分明、管理理念落后、监督不利等因素导致二级教学管理流于形式，成为学院教学政策的单一执行，导致管理脱离教学实际，教学监督体系存在大量虚假数据，管理成为质量提高的反作用力。真正的二级教学管理应该是不断探索出一条“与本系部的专业建设一致、以学生的终身发展为前提、真正服务社会”的教学管理模式。笔者在充分调研本校教师、走访用人单位、和学生座谈后，结合学院发展目标，对职业院校公共理论部门二级教学管理提出了以下几点建议：在这里首先需要重点阐述的是公共基础部的现状和教学职责。绝大多数职业院校的系部架构中，都把基础理论专业单独列出来作为一个系部，该系部承担了学校所有基础理论专业：语文、数学、英语、物理、化学、体育、*、历史、地理等科目的教学，这些学科作为专业学习的基础，有自身的重要性和稳定性，在教学上又面临学生多样化、班级多样化的特点。公共基础部门的教学任务应该是完成基础课程的教学，夯实各专业学生的基础知识，为学生以后的专业学习、就业甚至是个人的升学进修等打下良好的基础。
一、理论教学部门二级教学管理的基本原则
1.部门健全，权责分明
很多的技工院校在向二级教学管理过渡的过程中，都会出现茫然无措、眉毛胡子一把抓的状况，最后导致部门、人员间责任推诿，严重影响教学效率。能避免这一情况的唯一措施就是把二级教学管理的常规工作落实到人，并且把权责落实到相关的章程上。在章程的创立上不仅要明确各个岗位的权责，还要明确工作的有效时间，权责推诿后的问责制度。系部建立教学管理处室，落实管理的各个环节。
2.繁中求简，理清权重
教学管理是个繁杂而长期的工作。完成大量的教学常规管理就已经很不容易了，在此基础上去思考通过有效的管理进一步提高教学质量，展现系部教学的特色，就对公共基础课程的二级教学管理提出了更大的挑战。笔者认为，要想在这样琐碎繁杂的工作中做出成效，发挥教学管理的真正魅力，要做到“繁中求简，理清权重”。例如，教学质量的考评，抓好各科目的考试，做到“教、卷、监”分离；督导员的常规检查和听课，不打人情分，以教师的教学手段和学生的学习效果为打分依据，抓结果、轻过程才能从根本上提高教学质量。
3.上下畅通，服务师生
二级教学管理部门作为学院教务处和各个教学岗位间的桥梁，要切实发挥好桥梁的作用，不仅要把上级部门的要求、命令传达到具体教学岗位，更要把教学一线的现状及时反映给上级，以便上级教学管理部门能及时调整不合理的政策。二级教学管理的职能部门也要转变理念，以达到教学管理的最终目的“服务教学、服务教学工作一线的师生”。
1.教学考评简化过程，建立多维度试题库
教学过程是一个时间长、过程复杂的智力劳动过程。俗话说“教无定法”，笔者认为教学结果的考查，最公平合理的方式仍应重结果轻过程。针对职业院校学生专业多样化、进校水平参差不齐的现状，要用一个统一的指标来考评教师有欠公平。笔者建议学校应结合自己学校的专业状况建立一套理论课程多纬的试题库。以固定的题型和章节为经，并建立试题库的难度系数指标，以难度系数为纬。根据不同专业对相应基础课的要求，确立难度要求和章节，按照这样的要求确立考核试卷，避免了所有的专业基础不一的学生使用一套试卷的混乱现状。同时，可以使用学生的提升幅度作为教师的考核指标，把学生的成绩提高作为教学考核的主要手段，必然能在一定程度上促进教师把更多的精力放到教学中去，促进教师不断改善自身的教学方法。
2.多角度考评，以考评促创新
在职业教育的整个教学过程中，理论教学是一个桥梁的作用，理论知识的扎实程度直接关系到实习老师的教学工作，从这个层面考查，理论教学应该是服务于实习教学的。所以，我们把实习老师的反馈也作为理论教学成绩考查的一个面。这个考核方法的存在在很大程度上促进基础理论教学学以致用，在教学方法上不断改进以使学生能更好地进入专业学习。
3.学生学习成果考查不能流于形式，“以量化考核为主，学生作品成果加分为辅”
过度单一的分数考查，对于职业学校的学生来说容易扼杀缺乏理论学习积极性学生的自信和兴趣，作为学生考查的重要补充形式，提高学生的动手能力，可以把学生完成的学习成果与相关理论专业的学生考核相结合，以加分项的形式体现，提高该生的学习兴趣和动手能力。以上是笔者在理论教学岗位多年，结合目前二级管理的现状充分调研，提出的一些浅薄的建议，希望能对职业院校理论教学部门的二级教学管理工作起到促进和改善作用。
作者:赵丽云 单位:江苏省南通市南通工贸技师学院
3、二级学院行政管理工作建议论文
随着市场经济的不断发展，市场经济体制变革不断深化，对行政事业单位的财务管理产生了一定的影响，使行政事业单位在财务会计内控管理方面存在的问题日益凸显，影响了行政事业单位服务功能的发挥。因此，需要对政事业单位实施有效的会计内控管理，建立科学的会计内控制度，以便可以保证单位内部的各项资金安全运行，提高资金的使用效率。
一、内部会计控制的含义
对于行政事业单位来说，内部控制是财务管理的重要内容，有利于提高财务管理的水平和质量，而内部会计控制是内部控制的重要组成部分，它主要是指行政事业单位在遵守相关法律法规的情况下制定和实施的一系列控制方法和措施，做好内部会计控制工作有利于保证单位内部资产运行的安全，提高*资金的使用效益，确保会计信息真实、完整。
二、行政事业单位会计内控管理存在的主要问题
现阶段行政事业单位会计内控管理存在一些问题，主要表现在如下方面：一是行政事业单位的领导层以及财务人员需要进一步提高对会计内部控制管理工作的重视程度，目前很多单位的领导层以及财务人员还没有真正意识到会计内控的重要性。二是目前行政事业单位财务基础工作不够规范，相关的组织机构也不够健全，岗位设置不合理，未能严格执行不相容岗位分离制度，存在串岗现象，导致会计内控管理工作不能独立运行，影响管理工作的质量。另外，在内部审计方面也存在一些问题，对单位会计内部控制管理工作的监督职能履行不够。三是行政事业单位的稽核制度不够健全，反映单位内部各种业务的原始凭证信息不全面，进而导致会计信息真实性和准确性不够。另外，行政事业单位内部控制机制不够健全，相应的配套制度没有完全建立，导致各项管理工作的执行力度较差。四是很多行政事业单位的财务管理和业务流程相脱节，对会计核算的重视程度不够，会计核算工作比较粗放，从而单位内部的财务管理部门只能发挥简单的核算以及付款功能，对单位内部各项重大决策的参与度比较低，从而不能有效地对单位内部各个部门进行有效的财务监督和管理。
三、针对行政事业单位会计内控管理存在问题的解决建议
（1）行政事业单位的领导以及财务管理人员需要进一步强化会计控制的意识。意识指导行动，是行动的基础，行政事业单位的领导层以及财务管理人员要进一步提高会计控制意识，真正认识到加强会计内控管理的重要性，从而牢固树立起会计内部控制的观念。同时，为了确保单位领导层认真组织相关人员开展会计内部控制工作，可以考虑将会计内控管理工作的质量作为考核领导的重要指标。另外，为了更好地推动单位会计内部控制工作的有序推进，单位领导层以及财务管理人员需要加强对财务知识的学习，了解会计内部控制的基础知识和内容，从而更好地组织相关人员做好会计内控管理工作。财务人员是会计内部控制管理的直接执行者，更需要不断提高综合素质。在单位内部组建一支高素质的财务人员管理队伍，为做好会计内部控制管理工作提供重要的人才基础。
（2）建立科学合理的组织机构，增强会计工作的独立性，为做好会计内控管理工作提供重要的基础。科学合理的组织机构是实施会计内部控制管理工作的重要条件，行政事业单位需要建立科学的组织机构，增加单位内部各职能机构的透明度，坚持不相容岗位分离的原则，对各岗位以及工作人员的具体职责进行明确，确保各项管理制度都可以贯彻落实。行政事业单位的会计内部控制管理工作需要全体工作人员的参与，仅仅依靠财务部门是难以取得良好效果的，因此还需要建立协调合作机制，各个部门相互协作和配合，共同参与单位会计内控管理工作，提高管理工作的质量，实现预期的目标。另外，行政事业单位还需要在单位内部建立内审部门，提高其独立性和权威性，加强对单位财务管理活动的监督，保证单位会计内部控制工作严格按照要求执行，提高会计信息的真实性和准确性。同时，为了进一步加强对单位内部会计控制管理的监督，还需要积极引进外部监督的力量，保证行政事业单位会计内部控制管理工作顺利贯彻执行。在行政事业单位内部，之所有要提高会计工作的独立性，同时加强内外部监督，主要目的就是防止单位的领导人和单位的会计人员合伙编制虚假的会计报告，窃取国家的资产。2016年2月6号，著名的“百名红通”嫌犯付耀波、张清曌被抓获归案，两人分别为部门主任和会计人员，两人利用职务之便串通侵吞了国家上千万资产，造成了不良的社会影响。通过上述事件，我们就可以得到一个教训，提高会计工作的独立性至关重要。
（3）建立健全稽核制度，完善资产管理的内部控制机制。在行政事业单位的会计内控管理当中，原始凭证作为会计核算的依据发挥着重要的作用，但是在实际工作当中，原始凭证仍存在一些问题，如原始凭证信息不全面、日期不明等，对会计信息的统计产生了不利的影响，因此，需要建立健全稽核制度。首先，单位需要根据自己的实际需求设立稽核岗位，配备稽核工作人员，负责对各种凭证进行稽核工作，当然对于规模较小的单位，具体的稽核工作可以由财务主管人员负责。其次，为了端正稽核人员工作的态度，需要对稽核人员的责任进行明确，在对原始凭证审核之后需要签字盖章，如果发现经过审核的凭证出现问题需要追究具体责任人的责任。另外，行政事业单位还需要不断完善内部控制机制，建立健全规章制度，注意制定管理细则，确保各项管理工作都能顺利执行。同时，单位还需要不断提高内部控制管理的信息化程度，尽量减少人为因素导致的会计信息不准确的情况出现。
（4）财务部门需要对相关的流程进行控制。行政事业单位要做好会计内部控制管理工作，就需要财务部门对相关业务流程加强控制，这是会计内部控制的核心环节。行政事业单位需要不断优化业务流程，完善会计信息处理的程序，对于单位内部发生的各项财务收支都需要严格按照规定的程序进行审核和审批，并充分发挥会计审核监督的作用，对会计部门已经处理的信息进行再次的复核，确保会计信息的真实性和准确性，杜绝违法乱纪行为的发生，保证单位资产的安全，防止资产流失。总之，对于行政事业单位来说，做好内部会计控制工作具有十分重要的现实意义，有利于提高单位财务管理的质量，确保充分履行提供社会公共服务的职能。因此，行政事业单位相关领导人员要提高对会计内控的重视程度，认识到现阶段会计内控管理当中存在的问题，积极采取一切行之有效的方法和措施做好会计内控管理工作，只有这样才能保证行政事业单位资金安全运行，为社会和人民提供优质的服务。
4、二级学院行政管理工作建议论文
一、前言
教学工作是高校的重心工作，教学管理是围绕教学工作而展开的培养方案、开课计划、教学组织、教学质量监控、教学服务等一系列工作，目的是维持教学秩序，使教学工作稳定进行，从而保证教学质量，提高办学水平。目前，很多高等院校教学管理还是采取以学校为主，二级学院为辅的管理模式，学校教务处负责全校的教学管理工作，而二级学院的教学管理一般是按照教务处的安排进行工作。在管理过程中，二级学院的教学管理在管理过程中主要是服从学校教务处安排，承担事务性的工作。这样一来，二级学院在教学管理过程中无法发挥自己的积极性，从而使二级学院的教学管理陷入被动执行的局面。为了*这种管理模式，强化在教学管理过程中二级学院的地位，调动二级学院教学管理的积极性和主动性，提高教学管理质量，就需要分析校院两级教学管理模式。
二、校院两级管理模式下二级学院教学管理中存在的问题
(一)以校级教学管理为主，二级学院缺乏教学管理自主权
从目前来说，学校教务处掌握了全部的决策权和大多数管理权，二级学院只是被动的执行事务性任务，工作还是停留在贯彻执行教务处的决策上，管理权力比较集中。大多数任务都是由学校各个行政部门下达，二级学院在日常工作中遇到事情就得向相关部门请示汇报。在这种管理体制下，一方面会导致二级学院在教学进程中、在课程管理上等缺乏自主权。以我院为例，学校每学期安排的期中教学检查时间通常是第11周和第12周共两周时间，而我院土木工程专业第六学期的教学进程是从第1周至第13周为理论教学周，第14周为考试周，课程设计安排在第15周至20周进行。这样在学校安排的期中教学检查阶段土木工程专业大学三年级的学生理论课基本上都已结课，而期中教学检查中又要求教研室主任听课次数，这样导致听课被动的局面。所以说各二级学院不能根据自身的情况灵活安排教学活动，这样二级学院的主动性和自主性不能很好地发挥，其优势也不能体现出来。二级学院不能从本学院的角度提出建议和意见，及时进行教学管理上的调整，导致二级学院教学管理的工作人员倍感力不从心，在一定程度上会阻碍教学*的顺利进行。
(二)校院两级教学管理责权不清晰
就目前二级学院成立的情况来看，大多数高校的二级学院都是在原来系部的基础上成立的，这样教学管理模式由传统的学校集中统一管理再向二级学院自己进行教学管理过度的过程中比较容易导致管理责权不清晰的现象。主要表现在学校教务处和二级学院各自的基本职能没有划分清楚，学校教务处赋予二级学院的多是责任而不是权力，就工作范围方面，对二级学院来说，其工作范围大，责任重，但权力小。一方面要完成教务处下达的任务，同时还要考虑二级学院的发展，各二级学院在工作过程中只有责任而没有权利。管理重心并没有真正的下移。这种责权不平衡的现状制约了各二级学院积极性的发挥。
(三)二级学院教学管理人员配备不足，管理队伍不稳定、素质有待提高
首先，在传统的管理体制下，很多高校的二级学院教学管理人员较少，在结构上不论二级学院的师生人数有多少，基本上都是只有主管教学工作的副院长和一名教学秘书组成。这本来对师生人数多的二级学院来说，在日常教学工作中，教学管理任务就比较繁重。另外，学校的教学管理重心下移，很多事务性的工作下放给各二级学院，例如我校将补考安排等工作下放到二级学院，这样二级学院教学管理承担着越来越繁重的工作内容。而教学管理人数不变。其次，二级学院教学管理队伍不稳定，流动性大。以笔者所在的河北建筑工程学院为例，各二级学院教学秘书一般是刚参加工作的新人，过一两年工作熟悉后，一般都转到专业教师队伍去，导致教学管理队伍极不稳定。最后，二级学院的教学管理工作涉及教学过程中的方方面面，在管理过程中势必会出现很多问题，如果不能够合理、及时地处理好，将会影响到教学秩序的正常运行。可以说，教学管理工作的进展在一定程度上受教学管理人员素质的影响。目前各高校都已使用了教学管理信息系统，这就要求教学管理人员必须掌握教务管理信息系统的操作使用。所以说，学校应注重培养教学管理管理人员的素质，才能够提高教学管理水平。
(四)二级学院教学管理观念有待改变
如果只是在管理体制方面把教学管理的重心下放到二级学院还不够，二级学院教学管理的另一个难点是管理意识及管理观念的*。在管理观念上应该让二级学院的教学管理人员意识到应该从被管理者向主动管理转变。传统的教学管理体制是以学校教务处为主，给各二级学院下文件、下通知、下任务的管理方式。在日常工作中，二级学院的教学管理人员认为自己的主要工作是要完成教务处安排的各项工作，没有主动管理的意识动力。因此在把教学管理工作下放到各个二级学院的过程中必须让二级学院教学管理人员的工作意识转变过来，要被动管理为主动管理。
三、完善二级学院教学管理模式的对策
(一)加大二级学院教学管理的自主权
高校教学管理的主体是学校教务处和二级学院，两者的管理层次和管理内容是不一样的。学校教务处应转变传统的管理观念，将工作重心放在科学决策、质量监控、信息服务、资源保障等方面上来，而将日常具体的事务性的工作下放给各个二级学院。教务处在日常管理中着重发挥指导、监督与协调作用。对二级学院来说，其管理重心应该放在教学活动过程的监控与管理。每个学院应该根据本学院的专业特点，教学进度情况，师生情况等形成自己的教学管理特点，制定相应的管理制度。通过建立规章制度，明确教务处和各二级学院在管理内容上的分工，减少教务处和二级学院之间相互推卸责任的现象，提高工作效率。二级学院作为教学管理者，学校应该赋予其决策自主权，特别是在教学科研、专业建设、师资力量、经费支配等方面。如果这样做的话，二级学院就可以根据本学院的发展需要进行自主管理，重视教学过程的管理与监控，制定合理的规章制度，提高教学质量。
在校院两级教学管理模式下，二级学院的管理对象是本学院的师生，管理内容主要是从事具体的、事务性的工作。在管理过程中应根据学校的发展规划、教务处制定的方针政策等制定出符合本学院发展需要的工作制度。二级学院的管理内容事务性较强，根据不同的事物制定出相对应的管理办法，例如教学资料的管理办法、教学活动的管理办法等。从角色定位上说，二级学院的教学管理办公室更多的是学校规则的执行者，是本学院教学信息的反馈者。学校将相关的一些权力下放给二级学院，明确二级学院教学管理办公室的职能，可以改变二级学院教学管理办公室依赖于学校教务处管理的习惯，充分发挥其主动参与教学管理的积极性。
由于教学管理工作是综合性工作，其特点是工作量大，工作面广、服务性强、责任性大。这就要求教学管理人员要具有很高的思想道德修养和熟练的业务水平，否则很难胜任此项工作。学校不但要重视师资队伍建设，而且还要重视教学管理队伍的建设和发展。为稳定教学管理队伍，学校应提高教学管理人员的地位，制定优惠的政策，从而吸引高层次的人才到教学管理岗位上来，保证教学管理工作顺利进行。
在“以人为本”的管理理念下，二级学院在制定管理制度时要体现在“以教师为本”和“以学生为本”的管理理念。目前执行的教学管理制度是教务处制定的，全校统一的管理制度，不能完全符合各个二级学院，没有考虑到学生的个性差异和发展多样化。同时管理制度在执行的过程中也发现有些方面不太合理。例如课堂管理比较死板等。因此，二级学院应该进一步完善教学管理制度，使高校教学管理更加规范和系统化，从而为社会培养出更多的人才。总之，高校二级学院教学管理模式*是一项系统工程，只有通过不断优化管理制度，提高二级学院教学管理水平，才能够提高教学质量，培养出适应社会发展需要的高水平人才。
参考文献:
［1］崔凤珍，崔海波，苏翠红．论地方高校二级学院教学管理模式的创新［J］．大学教育，2004(4):140－143．
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［3］陈文．关于高校二级学院教学管理的思考［J］．教育与职业，2007(20):48－50．
［4］季燕萍．谈高校二级学院教务管理者的素质［J］．大学教育，2013(13)．
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